近日，由福州左海集團(tuán)所屬福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)承建的福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A2-B光電產(chǎn)業(yè)園項目提前竣工。作為國務(wù)院國資委公布的深化體制機(jī)制改革的典型范例，該項目不僅是福州首個“工業(yè)上樓”試點項目，也為面臨產(chǎn)業(yè)空間困局的同類城市提供了一套可復(fù)制的“福州樣板”。

福州是一座多山少平原的城市，山地、丘陵占全市土地總面積的72.68%，在城市發(fā)展上先天面臨土地資源不足問題。伴隨城市快速擴(kuò)張，中心城區(qū)的工業(yè)用地日益緊缺。如何破局？福州將目光投向了天空。

向高空要空間，已有成熟先例可循。土地資源稀缺的新加坡、中國香港等地，早已探索完成將輕型制造、研發(fā)等環(huán)節(jié)引入高樓，形成集約高效的生產(chǎn)布局。

借鑒不等于照搬，福州正結(jié)合自身實際，逐步探索出一條適合本地的“工業(yè)上樓”發(fā)展路徑。

A2-B光電產(chǎn)業(yè)園：關(guān)于“垂直工廠”的定制化實驗

2023年，福州啟動“工業(yè)上樓”實踐。A2-B光電產(chǎn)業(yè)園項目創(chuàng)新采用“市屬國企+屬地政府”的聯(lián)動開發(fā)模式，由工業(yè)園區(qū)集團(tuán)與福州晉安區(qū)協(xié)同發(fā)力，共同跑出審批建設(shè)“加速度”：從土地出讓到項目動工，全程僅用了88天。

工業(yè)園區(qū)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹：“隨著城市發(fā)展，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從城市郊區(qū)逐步成為中心城區(qū)，原有物流業(yè)態(tài)已不適應(yīng)土地集約利用的要求。同時，本地光電龍頭企業(yè)高意集團(tuán)面臨擴(kuò)產(chǎn)需求，但在這里建造傳統(tǒng)廠房成本太高。鑒于高意集團(tuán)的生產(chǎn)線具備‘工業(yè)上樓’條件，為提高土地利用效率、降低企業(yè)用地成本，我們決定在A2-B光電產(chǎn)業(yè)園項目中采用‘工業(yè)上樓’模式。經(jīng)過一年多的深入調(diào)研，我們?yōu)槠浼吧舷掠纹髽I(yè)量身打造了3棟定制廠房，并配備1棟配套樓和1棟宿舍樓。土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積由3.4萬平方米擴(kuò)展至7.3萬平方米?！?/p>

A2-B光電產(chǎn)業(yè)園

依托A2-B光電產(chǎn)業(yè)園的實踐，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)聯(lián)合福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同發(fā)布了福州首個《晉安區(qū)“工業(yè)上樓”設(shè)計指引》。該指引圍繞“集約用地、生產(chǎn)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、三生融合”四大目標(biāo)，系統(tǒng)梳理了“環(huán)保安全、設(shè)備載重、垂直交通、減振隔振、工藝需求”五大核心產(chǎn)業(yè)要素，并提煉出建筑層高、樓層荷載、機(jī)電設(shè)計等十大設(shè)計要點，明確了“工業(yè)上樓”適配哪些產(chǎn)業(yè)與如何落地建設(shè)兩大核心問題，為“工業(yè)上樓”模式的推廣應(yīng)用提供了可復(fù)制樣板。

海峽科創(chuàng)城——立體廠房的空間組合設(shè)計創(chuàng)新

“工業(yè)上樓”模式有效破解了城區(qū)土地成本高企的難題，使都市制造業(yè)企業(yè)得以將更多資金投入到技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)能提升上。與A2-B光電產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)定制、精準(zhǔn)適配”的定建模式不同，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)在倉山區(qū)義序提質(zhì)升級改造片區(qū)探索出一條更靈活的路徑——為不同生命周期、不同行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建海峽科創(chuàng)城產(chǎn)城融合區(qū)。

倉山義序片區(qū)位于福州主城區(qū)，卻因長期受機(jī)場限高與噪音影響，難以進(jìn)行高密度開發(fā)。區(qū)域周邊以老舊廠房和老居民區(qū)為主，土地利用率低。伴隨城市發(fā)展，地價持續(xù)上漲，區(qū)內(nèi)企業(yè)想要擴(kuò)大生產(chǎn)，但自建廠房成本高，周邊又沒有可租購的新廠房。為解決這一難題，福州采用“工業(yè)上樓”模式，對義序機(jī)場周邊6448畝用地進(jìn)行整體謀劃、分批開發(fā)，實現(xiàn)土地資源集約利用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年3月，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)競得倉山區(qū)義序提質(zhì)升級改造片區(qū)一期A地塊。項目沿用“政府+國企”的聯(lián)動開發(fā)模式，成為福州首個“拍地即拿證、拿地即開工”的工業(yè)項目。這一高效實踐被作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型成果，入選2024年度《福州營商環(huán)境創(chuàng)新十大舉措》。同年11月，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)又拿下D地塊，并于2025年競得B地塊。

海峽科創(chuàng)城一期A區(qū)、D區(qū)效果圖

謝梅騰介紹：“倉山區(qū)以裝備制造、光電、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為適配片區(qū)多元化的產(chǎn)業(yè)格局，義序提質(zhì)升級改造項目開發(fā)的是通用型廠房。為確保廠房能滿足未來3—5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們前期深入長三角、珠三角多個標(biāo)桿園區(qū)和龍頭企業(yè)開展調(diào)研，并結(jié)合倉山區(qū)不同行業(yè)的生產(chǎn)共性，最終形成了適配片區(qū)的‘工業(yè)上樓’方案，涵蓋層高、柱距、荷載等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)?！?/p>

海峽科創(chuàng)城一期項目占地約195畝。A區(qū)將建有1棟工業(yè)上樓廠房、3棟智能制造供應(yīng)鏈廠房和1棟配套樓棟。D區(qū)為適配更多企業(yè)需求，則將配備8棟獨棟廠房、2棟分層廠房、14棟可分可合廠房和1棟生活配套樓。兩區(qū)廠房均設(shè)有獨立卸貨區(qū)，可實現(xiàn)材料、貨物與產(chǎn)品在“高層工廠”內(nèi)的流暢轉(zhuǎn)運。

項目建成后，將提供面積豐富、組合靈活的廠房空間，覆蓋600平方米至2萬平方米，共計18種不同面積可供選擇。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際，自主選擇“獨棟大廠房”“樂高積木”工廠或“標(biāo)準(zhǔn)模塊”工廠，做到“按需入駐、隨需擴(kuò)容”。

此外，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)還布局了產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、配套用房、公寓及餐飲等多元空間，將海峽科創(chuàng)城打造為集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、倉儲、配套公寓于一體的“都市工業(yè)”綜合體。項目更結(jié)合濱水景觀，植入“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合發(fā)展理念，建設(shè)“產(chǎn)城人”融合示范區(qū)。

海峽科創(chuàng)城效果圖

據(jù)謝梅騰透露，海峽科創(chuàng)城一期A區(qū)、B區(qū)和D區(qū)未來將共同構(gòu)成總建筑面積約28萬平方米的超大型都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。項目預(yù)計可引入超過150家工業(yè)制造企業(yè)，全面達(dá)產(chǎn)后，年工業(yè)產(chǎn)值約12億元，年稅收貢獻(xiàn)約7000萬元，將對倉山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)生重要的推動作用。

福州經(jīng)驗的啟示：“工業(yè)上樓”本地化的路徑與價值

2025年9月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》明確提出，園區(qū)應(yīng)立足本地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊叟c土地集約利用，優(yōu)化空間布局，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。這一政策導(dǎo)向，為“工業(yè)上樓”模式賦予了更明確的實踐意義。

“工業(yè)上樓”的本質(zhì)，是通過立體化開發(fā)，在有限土地上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)容量的“垂直倍增”，充分激活低效用地的潛力。它絕非簡單地將產(chǎn)線“搬進(jìn)”高樓，而是一場對產(chǎn)業(yè)形態(tài)、空間組織與生態(tài)鏈條的系統(tǒng)性重塑。在這一理念推動下，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)積極有序探索“工業(yè)上樓”本地化實踐，逐步實現(xiàn)了從服務(wù)單一龍頭企業(yè)的定制化“垂直工廠”，到服務(wù)多元中小企業(yè)的模塊化“空間矩陣”的系統(tǒng)性升級。

據(jù)謝梅騰介紹，由于光電行業(yè)普遍具有設(shè)備輕、污染小、振動弱等特點，符合“工業(yè)上樓”條件，因此將光電產(chǎn)業(yè)作為先行試點。在完成為高意集團(tuán)定制“垂直工廠”的探索后，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)進(jìn)一步向多行業(yè)通用的“工業(yè)上樓”模式升級：一方面在義序片區(qū)打造靈活組合、適配廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化上樓方案；另一方面在馬尾海洋精工產(chǎn)業(yè)園項目中，創(chuàng)新實施“延鏈補鏈”策略，發(fā)揮馬尾水產(chǎn)原材料集散優(yōu)勢，在廠房每層生產(chǎn)車間配置獨立冷鏈中轉(zhuǎn)倉，實現(xiàn)從原料、加工、倉儲到消費終端的全程冷鏈無縫銜接，將片區(qū)傳統(tǒng)水產(chǎn)批發(fā)、冷藏業(yè)務(wù)向后端延伸，有效集聚上下游企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。

從“平面擴(kuò)張”走向“立體生長”，“工業(yè)上樓”實現(xiàn)了從“寸土寸金”到“寸土生金”的價值躍升。其中貫穿一條清晰的發(fā)展邏輯：向地上地下要空間，向節(jié)約集約要效益，向產(chǎn)業(yè)提升要發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。

左海集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)黨委書記、董事長陳昆表示，在此進(jìn)程中，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)將持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入實施新時代“堡壘工程”，在牢記囑托、接續(xù)奮斗中展現(xiàn)新?lián)?dāng)實現(xiàn)新作為，奮力推動“十五五”開好局、起好步，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、多作貢獻(xiàn)。（王火火）